Документ
Постановление Правительства РФ от 05.12.2020 № 2029
Комментарий
В августе 2020 года стартовал эксперимент по досудебному обжалованию решений, действий или бездействия органов, проводящих проверки организаций и предпринимателей. Изначально в эксперименте приняли участие МЧС, Росздравнадзор и Ростехнадзор. В упрощенном порядке обжаловать можно было решения, действия или бездействия органов, подконтрольных указанным ведомствам. Теперь перечень участников эксперимента расширен и выглядит так:
- Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС);
- Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг);
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор);
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
- Федеральная налоговая служба (ФНС);
- Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация);
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);
- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор);
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);
- Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование);
- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);
- Федеральная служба судебных приставов (ФССП России);
- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт);
- Федеральное агентство по туризму (Ростуризм).
Напомним, что в рамках эксперимента заявление (жалоба) подается через личный кабинет на портале Госуслуг. Оно должно быть подписано простой или усиленной электронной подписью гражданина (или ИП), или усиленной квалифицированной электронной подписью организации. Решение по жалобе принимается за два рабочих дня.
Постановлением Правительства РФ от 05.12.2020 № 2029 в порядок проведения эксперимента внесены некоторые изменения.
Уточняется, что в рамках эксперимента можно обжаловать только решения, принятые в рамках проверок, внесенных в Единый реестр проверок. Раньше такого ограничения не было. Конкретные виды такого контроля будут утверждаться специально созданной для этого межведомственной рабочей группой.
Кроме того, теперь к жалобе можно приложить ходатайство о приостановлении исполнения решения контролеров.
Поводами для отказа в рассмотрении жалобы по новым правилам могут быть:
- подача жалобы по истечении 30 календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (если законом не установлен иной срок) и не содержит ходатайства о восстановлении срока;
- принятие решения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы;
- подача ранее жалобы по тем же основаниям;
- поступление заявления об отзыве жалобы до принятия решения по ней;
- наличие решения по вопросам, поставленным в жалобе;
- наличие в законе нормы, предусматривающей только досудебный порядок обжалования контрольного (надзорного) органа;
- подача жалобы в орган, не уполномоченный на ее рассмотрение;
- наличие в жалобе нецензурных, оскорбительных выражений или угроз.
Во всех случаях (кроме двух последних) повторная подача жалобы невозможна.
Обжаловать решения перечисленных ведомств в упрощенном порядке можно с 14 декабря 2020 года. Эксперимент продлится до 30 июня 2021 года.